而没发不出钱的原因嘛，首先是江湖人。
各地都忙着清理制下的探子，梳理江湖人，顺便收复江湖人，让他们成为朝廷的人。
但有山中人的谶言在，大家都不认为端木煜能够成事。
各地的江湖人根本不服管，几乎没有一天不闹腾的。
秋收的时候，更是在很多地方，放好多把火，损失很大。
幸亏损失还不够大，加上本是为整个天下而设的粮仓里的存粮，应该能撑过明年。
发不出钱来的第二个原因，是商人。
没有大量商人去到处奔走交易，仅靠官员势力根本撑不起来商业，钱货不流通。
说起来也是这样，才要收编江湖人，想等江湖人成为自己人以后，让他们行商。
但江湖人就是不配合，根本不接受收编，而一动他们，他们就跑了。
密探那边的说法是，这跟之前对付青衣教不一样，那时候天下都是端木皇朝的，跑都没地方跑。
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