现实来看，这不是一场纯粹的职能合并改革这将是一场影响深远，波及全国的一次巨变甚至是一场国内史以来最大的一次国家资源管理体制变革，也将诞生一个难以想象的超级部委——自然资源部
今天来之前，张睿明特意看了一下这次自然资源系统的改革方案，从公布的方案上来看，今后自然资源部门的主要职责是“对自然资源开发利用和保护进行监管，建立空间规划体系并监督实施，履行全民所有各类自然资源资产所有者职责，统一调查和确权登记，建立自然资源有偿使用制度，负责测绘和地质勘查行业管理等”。
简单划分一下，就能看出今后自然资源局的职能主要是三点：监管、自然资源的资产化管理、测绘和地勘行业管理。
而这里面，最为让人感慨的是“自然资源的资产化管理”这项职能。
当时张睿明在看到这项职能的描述后，他甚至以为看错了，他完全没有想到居然会有一天，一个部门就能囊括“土地、矿产、湖泊、河流、湿地、森林、草原、海洋”等等这些强势职能，一改过去九龙治水的场面。
但，张睿明略一思索，就发现这项改革确实有其必要性。
曾经在办理南江集团、津药化工等等涉及到土地资源案件的过程中，张睿明简单研究过我国的自然资源相关的法律体系，那么从这个思路来推导，现在的自然资源部门改革，完全是必经之途。
按照宪法规定：“矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源都属于国家所有，即全民所有”，“城市的土地属于国家所有”……简而言之，就是这些不可再生的宝贵自然资源都必须确保国家所有者的权益。
但是，过去的却在自然资源的保护上，都没有真正体现出国家所有权。从法理上来看，这些相关权利都是由国务院代行所有权的，但实际上，却往往由地方政府行使。而“土地财政”、“分锅吃饭”、“GdP至上”等等缘由，都造成了地方政府在履行这些权利时有所不及的地方，这样就造成了国家利益受损、央地分配不均、环境破坏等诸多问题。
这也倒逼了现在公益诉讼的推动与环保负责制的推行，从保护环境，保护国家利益的角度来讲，这样的机构改革，确实势在必行。
但是，改革方案明确了自然资源部门“履行全民所有各类自然资源资产所有者职责”，负责全民所有自然资源的出让、出租、入股、抵押等，将有效体现出国家作为所有者的收益。
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