不提太一如何对四位准圣面授机宜，却说后土，她在划分完天庭中枢职权后，又开始着手整顿天庭的基层政权。
在天庭基层，后土以仙城为单位，设立城隍司，主官为城隍，城隍品级从太乙境的四品仙官到神境的九品仙官不等。
每一个城隍司负责管理仙城及其附近区域，城隍对仙城及附近区域大小事务拥有决定权，城隍在拥有权力的同时，也对自己的决策负全责。
城隍之下，设九大神职系统：
土地：管理境内生灵。
山神：管理山川矿藏。
河神：管理江河湖海，并兼任本神职区域内的土地职务。
门神：执掌军队，负责征伐。
灶神（灶王爷）：负责炼丹炼器。
财神：为城隍负责财政。
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