小小书屋 > 历史·时空 > 架空历史 > > 第一百四十三章 三冗 (4 / 6)
        不过赵忠信目前还非常缺乏这方面的人才。

        “下官明白,请主公放心。”辛赞应道。

        辛赞也曾经在北宋朝廷做过官,对宋的官吏制度的弊端是非常了解的。

        宋之三冗现象是非常严重的,冗官冗兵冗费,而冗官是宋最严重的,宋太宗之后冗滥现象越演越烈,官场越来越臃肿,几乎成了灾难。

        汉代初期的地方行政制度只有郡、县两级,唐代地方行政也只有州府和县两级,汉代从中央往地方派刺史实行监督,唐代从中央派往地方监督的是观察史和节度使。宋太宗至道三年,在州府上面又加了一级政权叫“路”,竟然设置了四个行政长官即帅(安抚使)、漕(转运使)、宪(按察使)、仓(常平使),分别掌管军事、财政、司法、救济等要务,且四个长官直接向皇帝负责,互不从属。这样,州县从过去只承奉一个顶头上司,变成需承奉四个顶头上司衙门,简直不堪重负。

        宋代官吏机构设置也是叠床架屋,职责不清,可谓一塌糊涂。由于宋朝皇帝吸取唐代藩镇割据的教训,特别着眼于牢牢控制军队和官吏,一方面加强对官员的监察,限制官员的权力,另一方面则让官员多多获取做官的好处,甚至宁愿将官员养起来,恩荫制度极滥,官员数目空前庞大,吏治十分松弛疲软

        到目前为止,朝廷不断增设机构,增加官员人数,以至机构越来越庞大臃肿,人员越来越冗滥,办起事来越来越没有效率。

        这样造成的严重后果就是人浮于事,恶性循环,效率低下。官吏的冗滥,为官吏贪赃枉法、卖官买官大开方便之门,官官相护,结党营私,“文官总爱钱,武官多怕死”,成了官场不可遏制的风气和规则。官商勾结,与民争利,成为社会公害,如赈贷、盐政、漕运、专买、税关、营建、水利工程等,都成为官员大肆敛财的肥差。

        官员数量尽管如此臃肿不堪,因不断有士人入仕,再加上恩萌制度,大小职位居然还是不够分配,于是只好又增加官吏机构,形成了恶性循环。

        吏治败坏,缺乏活力,积贫积弱,这就是严重的后果。

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