姚忆说道：“这个我现在还拿不定主意，初步考虑由各级的总督进行管理，可是，目前，我担心各地方的总督权力过大，会形成尾大不掉的局面。”
智慧鼠说道：“这个你说的不错，我觉得在财政权、人事权、军事权、司法权这四个方面收归中央管理，而地方的监督权归属总督进行管理，除此之外，总督还担负着另外一个最重要的功能。”
姚忆说道：“什么功能？”
智慧鼠说道：“我们的城市设计是以社区为单位的，所以，我们的所有的督察都要深入到社区当中，只有这样，才能够真正代表主人的意思，把主人对民众的关怀和福利，完完全全的发放到民众手中。“
姚忆想了想说道：“这件事情可是一把双刃剑，这最基层的事情是最难办的事情，而且很多事情做起来，都是吃力不讨好，老百姓的很多欲望是无法满足的，尤其是，十件事，做好了九件，其中一件没有完成，最后的结果是，老百姓只记住了没做好的那一件，至于做得很好的九件事，就被淡忘了。虽然当初，我设计了社区的单位，考虑的时候，还是主要考虑的
商业集中的模式，并没有考虑太多其他的，而且在国外，社区仅仅是一个自制组织，并没有政府的权利介入，很多事情都是居民自行解决。”
智慧鼠说道：“国外的社区组织和我们的并不一样，我们的居民楼基本上都是以高楼为主，一栋楼里生活着上千户，而国外的一个社区，也就生活着上千户，再说了，在我们原来的规划设计当中，这社区就是一个最基本的行政单位，我们肯定是要深入到社区里面，这是毋庸置疑的。同时，我们也可以变通一下，在每一栋住宅楼里，设置民众自制组织，协调整个住宅楼的利益纠纷，而且把我们的很多政策通过这最低层的民间自制组织贯彻下去。”
姚忆想了想说道：“这个方式倒是挺不错的，这样的话，我们的社区就完全形成地方行政组织，管理整个社区。而每一栋住宅楼成立居民自制组织，让他们自己管理自己，而且自己选举自己的代言人，协调他们内部的矛盾，与我们的政府机构进行沟通，这样的话，我们的政府机构和民众之间，在发生利益冲突的时候，就有一层防火墙，以防政府与民众之间发生
激烈的对抗。”
智慧鼠说道：“是呀，我们不仅仅利用民众自治组织来缓冲矛盾，还要好好地利用社区政府这一个防火墙，而我们的社区督察办公室，却要深入民众，嘘寒问暖，不管理实际的政治工作，但却要关心老百姓的日常生活。”
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