在刘邦被项羽追击时，他首先想到的是周勃，是自己较为信任的周勃，并且要求萧何将关中现有的兵马全部交给周勃，出关增援荥阳。
对于韩信的谋略，刘邦是欣赏的，但危急关头浮现心底里的名字还是首选周勃。
在逃亡下邑时刘邦才想起颇具将才的韩信，觉得是时候大力启用韩信的时候，给韩信一个证明实战的机会，如果效果不错，刘邦决定放兵权给韩信，让韩信放心的去打，放开的去展现汉军之威。
故而刘邦逃出重围后，又立刻追加数名使者向关中飞奔而去。
是故萧何前后连续接到两道命令，一道是让萧何将关中现有的兵马交给周勃出关援助，一道命令是让韩信率兵出关援助，而且两道命令之间没有任何解释，似乎有些矛盾。
此刻的关中虽然大定，陇西、上郡、北地等各有兵马驻守，但若全部带走，如果章邯趁机搞事情，那可就是大事情，必须要留下一将在关中。
吕泽本来在关中，后来刘邦入彭城后，调其驻守下邑，如今又将周勃、韩信皆调出关外，有点冒险，萧何就是这么认为的。
关中是汉的大本营，是后方，如同当年的丰沛一样，是不能丢的。
萧何也相信刘邦是不会放弃关中的，还定三秦，历经数月才当上关中王，怎么会放弃。
或许刘邦忘记关中还有一个章邯，二秦王已经灭掉，陇西、北地、上郡也已经大定，章平也被俘虏而自杀，河上塞已在阎泽赤的修缮下逐渐完善，匈奴欲南下趁虚而入需掂量一下，或许已经忘记还有一个章邯。
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