部队补充有作战的士兵，是部队能快速恢复战斗力最有效的方式，这也即俘即补的政策的由来。
当然那都是以后的事情，当前还没有那个条件，抽调地方部队部队是正常现象，但是地方部队毕竟数量有限，一个县能有数十人县大队的作战部队就了不得，所以大部分兵员还是从根据地百姓中征兵。
这这样补充模式，有点拉垮主力部队战斗力的恢复速度。
这样的补充的方式，在要求不那么迫切的时候，一点问题也没有，八路就是这么一步一步发展壮大的。
可现在这样急剧变化的形势下，部队需要更加高效快速的进行部队。
现在张云飞的新九团有那个条件和能力协助的地方进行民兵整训，张云飞自然推行这个政策。
当然了，任何事情都得量力而行，过犹不及，自己可没有能力真正武装上千人，所以对地方支援也是有限的，那些只能进行轮训。
不论怎么说，现在新九团的环境改善，有张云飞话来说，随着整个八路军根据地在不断扩大。
新城地区事实已经从外线逐渐的变为了内线，他们生存条件的改善，力所能及的情况，自然该考虑地方发展问题了。
至少在新城地区，至少多增加一部分脱产人员是不成问题，可是目前八路还在实行的精兵简政政策。
所以张云飞只好在能力范围提前在政策范围提前布置，以免到时措手不及。
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