“这么说，殿下也清楚杂兵们生活苦痛不安，又连年征战，日益陷入贫困的情状？”
“为之奈何？为之奈何？”山内义治叹了一口气。
他经常下乡，不是不食人间烟火的人。按时发饷的旗本众内就有很多士兵生活在穷困中，更遑论那些自给自足的小农军役众和底层奉公人。
农村经济正在以一种肉眼不可察觉的速度破败下去，假以时日，彻底破败的乡村就再也提供不起全军中坚骨干的军役众和奉公人了。
这个问题套用一句政治课上的话就是生产力的发展跟不上社会整体的发展了，人不够吃，人不够穿，只能去打仗。赢了有新资源，又能苟几年，输了的话自己国家人也死了不少，活下来的人资源够分了，一样能苟几年。
改变这一现状需要无数的天才科学家加上数不清的普通科技人员共同努力，数百年的发展，才有可能使得生产力大大的提高，完全跟上社会发展的速度。
仅凭小平太一个人不可能对此作出任何改变，这间破屋子摇摇欲坠四处漏风，小平太没办法给他加钢筋水泥，但是找两根木头进来顶一顶还是有点可能的。
既然无法解决军役众整体的日渐贫困，那么小平太的想法就是延缓他贫困的速度。让他在天下战乱终结之前不陷入崩溃，等天下承平，生产力恢复和提高，又不需要打烂仗之后，这个问题就能自行缓解了。
而小平太的着手点就在于保证军役众的财产状况不崩溃，其中心点就是保证小块土地的拥有者能一直拥有土地，并提供土地附加的军役和赋税。
这也是封建国家最根本的一个任务，保证自耕农的整体数量和水平，不使自耕农大面积破产，间接缓解社会的整体矛盾。使封建国家的基础能够稳固，基础牢固国家自然也就安泰了。
这一时期很多大名都已经意识到了保证军役众对国家的重要性，包括今川义元、六角定赖、武田晴信、岛津贵久等人都开始积极的以政治权力保障军役众地产的稳固。甚至规定土地不能自由买卖和提高土地交易税为地价两倍，北条氏康甚至实行了领内的医疗保障制度，保证军役众不因病致贫。
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