起义军击败薛崇之后，开始迅速扩张。
而此时，需要一个在后方运筹帷幄的人，这个人一边照顾家眷，一边为前线部队提供后勤保障。此时，大家举荐尚让担此重任。可后来，尚让却把这个位置让给了皮日休。
眼下起义军有三个州，分别是曹州，濮州和郓州。其中濮州在三州中间，是最安全的地方。因此，起义军把濮州当成了老巢。所有的家眷，几乎都安置在濮州城里。
后来，王仙芝见皮日休把三州管理得井井有条，于是他也把草军各首领的家眷都搬到了濮州，归皮日休管理。这样一来，皮日休变成了地位极高而且手握重权的人。现在，他掌握着起义军大部分首领家眷的命运，因此在每次论功行赏的时候，都会有人主动提出后方的重要性，每每都要给“赵将军”记上一功。
皮日休来到濮州之后，连续干了几件大事。
修改税法，修改粮政，土地改革，兵役改革，制定义军首领家眷管理法。
减税。减税幅度之大，让百姓觉得不敢相信，甚至怀疑这是假消息。后来看到满城张贴的官府公文，百姓们敲锣打鼓，奔走相告，从濮州城里一直到乡间地头，老百姓开心得欢天喜地手舞足蹈，高呼刘玄德降濮州。
唐朝税收纷繁复杂，在上千种税收项目当中，“赵将军”仿佛对进出城税最深恶痛绝。当即废除进出城税之后，还在城门口张贴告示说，如果发现克扣勒索等现象，报与官府，奖励白银十两，而索贿对象将被就地处死。告示中连续强调三次，就地处死。
赵大票帅当政以后，各项税收标准一降再降，最后竟然将唐朝原有收税制度完全抹除，重新建立新税法。商业等领域暂且不提，对农民来说，只留下一个税，叫做：“义仓税”。除了义仓税之外，任何税收均属违法。
修改粮政。赵将军提出的口号是：丰年多积粮，荒年饿不死，三州无饿殍，义军夺天下。
土地改革。赵将军亲自领着人，到乡间地头批斗地主。然后把地主的地分给百姓。从此，地归国家所有，而百姓只有使用权，不得私自买卖。这样一来，便保证了每户农民，都有自己的地。
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