至少，秦国对于基层的掌控与动员能力，在历史中，没有哪个朝代能比秦做的更好。
在后世，皇权不下乡才是常态。
可是，在这个时代，秦廷可以轻松的将触手伸到每一户，进行有效的管辖。
扶苏深思，历史上，秦国自商鞅变法之后，连续不断的出现明君强君，这只怕并非是一个偶然现象。
山东六国，也的确出现过不少英姿勃勃的雄主，可是往往一代之后，就打回了原形。
可是秦国不一样，扶苏猜想，这可能就是秦国体制的原因，纵然秦国的国君是中人之姿，可是，一个秦王的背后，有着一个行之有效的朝廷，朝廷背后有着千千万万扎根在底层的小吏。
这意味着就算是一个资质并不怎么样的秦王，照样可以凭借这样一套系统，做出一番业绩出来。
扶苏不禁想起了后世出土的秦简，其中睡虎地秦简就是一个名叫喜的小吏的陪葬品。
试问，在关中大地上，秦有多少个像喜一样的小吏？
只怕数都数不清了！
只不过，如此一来，却是苦了萧何，十几万的民众迁徙到了关中，对于萧何来说，这个考验自是不同凡响的。
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