等战场平息下来，各支大军准备进攻青徐时，刘焉上书了，内容和历史上一样。
大意是刺史检察全州官吏，却没有兵权，郡县有兵却力量分散，造成地方官府无力镇压反贼，因为各地都有黄巾余党，随时会死灰复燃，建议任命德高望重者为州牧，统管全州军政大事，替朝廷绥靖地面，牧守一方。
刘焉上书正合宦官心意，士族也很满意，朝会之后就定下来，立刻颁布天下。
从刘焉从幽州上书，到圣旨下达，也就半个月时间，张易知道情况时，刚刚带兵到陈留，立刻把军队停下，自己带着铁血营返回洛京。
黄巾余党还没有剿灭，朝廷中人就开始分配胜利成果。
张易知道青徐黄巾没自己什么事情了，那就必须先回洛京，拿到自己该拿的地盘。
幽州刺史刘焉是老狐狸，上书时还自荐益州牧，为朝廷去益州整肃吏治，已经被通过。
和时刻要面对鲜卑相比，横跨巴蜀之地的益州才是人间乐土，山高皇帝远，在益州当州牧要比封王更自在。
正在清河和平原两地，秣马厉兵准备进攻青徐的公孙瓒和刘备两支军队，被刘焉召回幽州。
刘焉要去益州整肃吏治，当然要带自己的人手，幽州官员愿意跟他去益州的，都被他提前升官。
剿灭黄巾军叙功还得等下去，刘焉这里却是现成的官位，刘备没有一点迟疑就就答应下来。
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