所谓的化外之地，指的是文明地区以外的地方，即没有开化的地方，跟现代的“三不管”地区有些类似。
交州虽然幅员广阔，却十分落后贫穷，南方蛮夷又时常叛乱，故而动荡不安。
朝廷委派的交州刺史以及各郡大小官员经常被作乱的蛮夷杀害，到后来朝廷索性就放任不管了。
其实也不是朝廷不想管，实在是管不了，派谁谁不愿意去，谁去谁死，这怎么管？
交州的辖区并不小，包括了现在的广d、广x、以及越n的中北部地区。
交州下设七郡，分别是南海郡、苍梧郡、郁林郡、合浦郡、交趾郡、九真郡和日南郡。
交州的叛乱一直持续到士燮担任交趾太守后方才有所好转，士燮为人宽厚，礼贤下士，即便是处在偏远之地，仍然声名远扬，许多人为躲避战乱都南下投奔他，成为交州的子民。
士燮是个颇有才干之人，为了根治交州的混乱，他深知重病需要下猛药。
于是士燮果断地让他的三个弟弟代理合浦太守、九真太守和南海太守之职，弭平动乱，恢复秩序，发展民生。
在打了不知多少仗，颁布了不知多少政令后，交州方才慢慢安定了下来。
交州逐渐安定下来后，各路诸侯便开始试探着插手交州事务，其中刘表、曹操、孙权三人的行动幅度最大。
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