除了斐潜曹操这两个大头之外，江东那边的不也是自成一系，似乎要划江而居一般。刘协他虽然身为皇帝，贵为天子，却没有力量来对付这些人……
这也是所有封建王朝的弊端，不依赖人民，而是依赖官僚去对付官僚，利用官僚去检察官僚，还试图用官僚去管理国家，统治人民……
四民之论……
刘协重复了一下，似乎是咂巴了下味道。他觉得这一篇的檄文确实是有些不同，尤其是这四民之论，似乎和什么是非常大的关联，也会影响到很多东西，但是具体关联到了哪里，又是那些东西，刘协只是隐隐有这样的一种感觉，却无法具体说出一二来。
似乎是几年之间，大汉就全天下都是敌人。
之前还只是西羌胡人，后来就是黄巾，接下来就是急转直下，从东到西，从南到北各地诸侯，都是势大难制！
而反观大汉朝廷，已经没有任何有效的手段去应对这样的局面。
说句实话，在大汉朝廷的政令无法传递到地方，地方诸侯抗令不遵的时候，大汉便是到了临终关怀的时间了，而现在各地还没有撤下大汉旗帜，不过就是这些地方诸侯之间在相互牵制而已。最典型的，当然就是斐潜和曹操，山西和山东。
可是现在这个平衡，似乎要被打破了。
斐潜的这个檄文，是在为了平衡被打破之后所做的什么谋划？
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