这样，便不用高岳出马，现在窦参强烈建议，要以浑瑊为招讨使，而张滂为代北水运使，由他来供应南北军马所需——即便刘玄佐靠不住，我也不能让高岳再建这个功勋。
“代北水运使如何供军？”皇帝便问道。
窦参急忙回答，桑干河可用，自河朔各镇买粮，运至河东朔州后，便可自君子津渡黄河，再自府谷至富谷间平坦的道路，输送至麟州囤积，可为北路招讨军（李景略、韩潭、李自良）的军资；而南面。。直接从京师仓廪取钱粮，沿洛水北上，运到鄜州的雕阴故城囤积，可为南路招讨军（浑瑊、戴休颜）的军资。
另外位宰相班宏不赞同：“陛下，高岳昔日所辟的泾原水运（灵武和丰安间的黄河水运）舟船、水驿完备，可运粮南北，而今灵武、泾原、凤翔等朕军粮因营田也充裕得很，根本无需沿桑干河再从河朔购买。臣建议仍以高岳为党项招讨使，节度论惟明、高崇文、吴献甫各部，自西各道进军，党项之乱不难平也。”
窦参心中恼怒，便反驳班宏说，如这次平夏、六府、离石的党项一道叛逆，必然会引西蕃入寇，高岳的兵马还是应防备陇山以西的西蕃。
两位宰相各不相让，争论不下，董晋在一侧闭口不言。
倒是贾耽忽然有警，赶紧对皇帝说：“请急速关闭河外五城的榷场互市，防备党项奸人借机渡河，入河西陇右，勾连西蕃入寇！”
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