当高岳离开远门时，紫宸殿内窦参正单独拜倒在皇帝面前，不但催促尽快施行差纲法，且说用此法，甚至可以将河朔地区的四镇给囊括进来。．
“怎么，河朔的方镇肯接受朝廷的差纲法了？”皇帝也很惊讶。
窦参便说，只要能保证行差纲法，那么卢龙、魏博、成德、易定（张孝忠的义武军）四节度使都愿意给朝廷按时送来贡赋。
“如此说，卿已和河朔方面商量妥当了。”皇帝很欣慰的模样。
窦参忙说便是如此，鄙人通平卢军节度使李纳为中介，先让魏博的田绪采纳，既然魏博镇都接受，其他三镇便更不在话下。
皇帝沉吟会儿，然后对窦参保证：“只要卿能用差纲法。保障朕随即平羌的军用，卿自然可白麻宣下。”
听到这话，窦参大喜过望，说财用方面陛下完全无需担心，全由臣一肩担之。
谁想皇帝还是面露难色，“不过班资方面，卿为大理寺司直时，班宏已为侍郎......更何况，之前韩晋公为相时，班宏已为天下度支盐铁副使。”
“臣岂敢逾越！”窦参急忙说道，然后对皇帝承诺，“臣不求平章事，只求能继续判户部（钱），为陛下张罗国用。”
皇帝最终做出个仲裁。。“卿看这样如何董晋为人方正和缓，不宜管理国计，朕以门下侍郎处之；班宏则可继续为度支盐铁副使，专门管理东南盐利，朕虽答应推行差纲法，可盐利不比两税钱和斛斗米，所以扬子江巡院还得存在，它还得负责把盐利送到国库来至于卿，朕委为中书侍郎平章事兼度支盐铁使，主判户部钱和度支司。”
这话的意思是名义上窦参和班宏为度支盐铁正副使，但二者关系并非简单的正司和副手，而是各自独立的：窦参管三司当中的度支、户部（钱），而班宏则执掌东南的盐铁司和扬子巡院。
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