于是，这位刘御司换上官服，进宫面圣。
赵桓看了刘彦宗关于西北新置官员的汇报，以及对于治理西北民族的政策后，暂时接受了他的建议。
先以党项贵族来继续统治，再从陇右都护府抽调番兵到西北驻扎。
在西北战区，形成汉军、番军和夏军的三足格局。
其中汉军势力是最强大的，主导着一切规则。
番军的势力必须要与夏军旗鼓相当。
在这样的格局下，番军一定会为了表现对大宋的忠诚，和夏军对立起来。
而夏军呢？
作为战败者，归降者，同样为了表示对大宋的忠诚，也会与番军对立。
如此，矛盾就转移到了他们双方的矛盾，汉军的地位就是裁决者。
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