发展到神宗时代，大宋对党项的战略其实才真正成熟起来。
为什么说真正成熟起来？
这个时候出了一个真正的狠人：王韶！
王韶这个人是学渣，考了很多次都没考上，就跑去西北游历了。
有的人出门游历是吃吃喝喝，在石头上刻到此一游。
但王韶出门游历，是去考察地形地貌人文了。
考察完后，他跟神宗皇帝写了一封《平绒三策》：“国度欲平西贼，莫若先以威令号衣河湟；欲服河湟，莫若先以恩信招安沿边诸族。”
意思是，大宋要灭掉西边的党项，先要使河煌臣服，从西线给党项施加军事压力，分散党项在横山地区的兵力，从八方去包围党项。
此策略，与西汉时张骞的“断匈奴右臂”策略有异曲同工的地方。
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