所谓慈不掌兵，从宋朝文人开始，成了反面笑话。
站在赵桓的角度来看，军法要明确，大宋必须成立自己的军事法庭，代皇帝执掌军队军纪，军法无情，无不可有任何例外！
该杀的多活一分钟都是在犯罪！
按照皇帝去年提出的军制战略，大宋分出了五个大的战区：燕云战区、西北战区、东南战区、西南战区，和中央京畿战区。
废三衙，在五大战区之上，设立帝督府，有统领帝队之权，级别与东府政事堂，西府枢密院一样，称中府。
这个帝督府的地位明显比之前的三衙还要高，也表明了皇帝强军的决心。
种师道从枢密院剥离出来，担任第一任中府元帅，下统五大战区。
实际上，中府元帅不过是皇帝的军事顾问，战时代皇帝统兵，平时为虚职，各战区督帅向元帅汇报的同时，还需要奏疏皇帝军务大事。
以后所谓什么路的什么军，便要废除，按照地域位置，编排到战区之下。
战区最高的军事长官为都督，称督帅，所有的督帅由帝督府出。
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