但现在朝廷的局势发生变化了，或者说大宋的未来战略已经做出重新调整。
皇帝欲开海，杭州和广州在沿海一代，皇帝要在那里投入更多资源和设备，全力拉动海洋扩张！
同时，按照华夏的地图来分析，将杭州和广州列为副都，可以辐射长江下游和岭南一代经济的大力发展，只有增强了这两个地方的经济实力。。才能成为开海的坚实根据地。
日后无论是对日本、高句丽，还是会南洋的控制都会进一步增强。
至于舍弃洛阳，提升京兆府（长安）的地位，明显是为了巩固西北的实力，也表明了皇帝对西北开疆扩土的雄心。
而最让徐处仁不明白的就是将幽州设置为北都这件事。
燕云落在蛮夷手中已经一百多年，那里的百姓皆以辽民自居，又濒临金国，战事之地，若是金人再大举南下，幽州必然首当其冲，可以说没有任何屏障。
如果一定要说屏障，幽州本身就是屏障，但怎么能将都城作为一国之屏障呢？
所以，出于思维的惯性。。徐处仁立刻站出来反对：“陛下，不可。”
“徐卿可是有更好的主意？”
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