通俗一点来说，就是这天下是皇帝的，天下有百姓，百姓是皇帝的百姓，皇帝一个人治理不了，于是就聘请了很多外人来治理。
这些外人就是以宰相和太尉为首的文武百官了。
就和后世的公司里的老板与管理者一个道理，老板自己注册公司，自己拿钱租场地，但需要发展业务，开疆扩土，就需要有人。
这宰相就好比是一个公司的总裁或者首席运营官，负责整个公司的运营管理，太尉就像市场总监，负责开疆拓土，司法部门更像是人力资源部，对人才进行考评。
只是这官僚集团最大的一个特点就是喜欢背着皇帝剥削人民，就像某些公司的总裁，背着董事长在内部捞钱一样。
捞钱归捞钱，很多董事长也睁一只眼闭一只眼，毕竟水至清则无鱼嘛，但有些家伙只捞钱不干活。
若是董事长能干。还能压制得住这帮剥削人民的官僚，或者任用贤明的官员，若是遇到一个废物董事长，那分分钟玩完。
你比如眼前这个王八蛋，大宋著名的“浪子宰相”李邦彦，就是被著名的脑残艺术家宋徽宗一手提拔起来的。
宋徽宗这个人搁在后世，会是一个小有成就的艺术家，偏偏他投胎到了皇家，把全国人民坑得够惨，北宋末年的奸臣不是一个个出现的，而是一群群出现的，只有你想不到的奸，没有他们做不到的奸。
“请陛下保重龙体！”
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