新政并未去掉大宋流传下来的临时委派的制度。
大宋的临时委派制度可是出了名的，例如辽东并无最高掌管。
李纲的判辽东府事，其实只是临时派过去统管。
秦桧也是一样，他是判南海诸国府事，身份却更像是皇帝的特使。
他拥有军队的指挥权和调派权，但军队的军饷却不归他管。
军饷专门有人从广南新府运发到南海各地。
且他这个临时的判南海诸国府事，在五年任期满后就会回东京。
这意味着，被他调遣的军官们，并不能一直依赖他。
军官们自然不会铁了心一直效忠他。
秦桧也是知道这一点的，自己毕竟是个文官，未来还是要做到中枢里，才能真正去影响一个时代。
他现在在南海做这些事，并非为了专权，或者玩尾大不掉的游戏。
而是为将来自己的政治道路铺垫。
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