圣境乡水库是婷龙公司投资不假，可是地皮是国有的，因此产权就是国家的，也就是说是凤城县所有。
既然是县里的财产，县委就有权力派遣管理人员。
龙山没有想到这一层，只好找到马婷，让马婷解释。
马婷就解释，当时跟县政府议定的是两个方案，一个是合股开发，各出50金，另一个是全部有婷龙公司出资，但有婷龙公司使用50年之后出让产权49里。
显然，第一条方案是行不通的，因为县里没钱，可是第二条方案只是一个意向方案，并没有形成一个具有法律性的文件。
马婷是疏忽了，龙宵当时也没有在意，只是想到只要对老百姓有好处就行了，并没有过多的去想这些。
这就叫孟宪波钻了空子，问题就来了：产权不明晰。
孙仇科远方结学战冷所察远马婷听了之后，也是十分的生气，县委这不是捉弄人吗，虽然没有正式的合同，那份意向书其实也是有法律意义的。
马婷一怒之下就对水库建设的队伍下了停工的命令，庞大的建设队伍就停了下来，更大的问题来了：省路桥公司的张一元吃不消了。
圣境乡水库是市里的重点工程，郭今来也是很关注的，张一元本身是省里的建筑队伍，跟省里也是通气的。
上千人的队伍停工，每天的费用不在一个小数，张一元就感到了压力，亲自来到工地一是慌了。
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