因齐说到，“开门纳谏，寡人不难做到。就是要把我的身段放低，人人可以指着鼻子骂我便是，亦可以对于骂的准、骂的让我心服口服的有奖赏。”
邹忌顺着往下说，“既然君上有此魄力，那这件事就交给臣来办理。臣已经在《纳谏书》里写好了，群臣吏民能面刺君主之过者，受上赏；上书谏君主者，受中赏；能谤讥于市朝，闻寡人之耳者，受下赏。”
“好的，明日就下国诏，寡人已经做好了当靶子的准备。”因齐信誓旦旦地说。
第二日，邹忌下国诏《齐君纳谏书》，下至各官衙、各城邑，且必须张贴于城内明显之处。
张贴之后，齐国各地百姓、官员无不议论纷纷。
但许多人认为，齐国之君年纪轻轻，真能容得下天下人的骂声吗？因此，起初之时，多数大臣与百姓还是不敢突破窠臼，只是半信半疑。
某日，朝会之上，除正事议完之后，本以为会就此散朝。突然，邹忌站了出来大声说到，“《齐君纳谏书》下达之后，现尚无有臣子和百姓来谏国君，今日，忌先带个头，抛砖引玉”
听到这样的话，因齐也是一愣，也有一些忐忑，邹忌这人要当着满朝文武说我什么坏话，但回头一想，邹忌这确实是在抛砖引玉，既然下了纳谏书，就不要形同虚设了。
邹忌说到，“臣对君上有两谏，一谏者，君上，曾入女闾消遣，不思正室夫人，玩物丧智，玩人丧德，不思进取，不求改革，虽为一时之事，但毕竟影响恶劣；二谏者，君上用刑太重，民风将会因烹刑而惧于朝廷，官民之间将会有更深之鸿沟。”
邹忌一谏，可谓出了君上的丑事；邹忌二谏，基本把因齐刚刚做的事都否定了。
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